为有效落实市委依法治市办关于在全市开展行政执法、行政复议、行政诉讼实战大练兵总体方案的部署要求,巩固拓展行政诉讼优化审改革实践成果,充分发挥优秀典型的示范引领作用,近日,成都法院组织召开行政诉讼实战大练兵暨行政庭审优化审“十佳”评选复审会。
省法院行政庭副庭长葛庆、市中院副院长谢立新出席会议,市中院二级高级法官徐涛主持会议。
会议特邀西南民族大学法学院院长周洪波、西南财经大学法学院教授陶维东等专家学者参与评审,特邀西南民族大学法学院教授黄微、四川蓉城律师事务所执行主任王劲夫等政协委员参与评审。
复审会上,评审人员通过观看庭审视频、查阅复评资料的方式,对入围复审环节的法官(合议庭)、裁判文书、司法建议进行现场打分。
复审环节结束后,市中院行政庭副庭长李伟东通报了复审结果,专家学者对复审结果进行了点评指导。
陶维东教授指出,行政诉讼要旗帜鲜明的坚持监督行政行为,也要旗帜鲜明的保护相对人的合法权益,对庭前会议的程序性问题和法官对庭审争议焦点的把握问题,提出了独到的见解和看法。
周洪波教授指出,举办这样的活动,对推动行政诉讼发展意义重大。把行政诉讼做好,既是一个程序法的问题,也与实体法相关联。裁判文书繁简分流需要进一步深化,司法建议工作的开展可以注入一些专家力量,让专家进行论证,可以推动产生更多高质量的司法建议。
黄微委员对这次行政诉讼实战大练兵活动的开展表示高度认同,希望有更多机会能参加这样的活动。
王劲夫委员建议,行政审判多邀请一下人大代表、政协委员走进法庭听审判,这是一个凝聚共识的过程,也是一个普法的过程,同时也可以展示法院的大量工作。
省高院葛庆副庭长对行政诉讼实战大练兵和“十佳”评选的成效表示赞赏,对成都两级法院在行政审判工作中取得的成绩给予充分的肯定,同时指出,这次活动体现出成都两级法院在践行司法事业中精益求精的司法工匠精神,但也确实还存在可以进一步完善和进步的地方,希望能够再接再厉,发挥在全省行政审判领域先进引领优势和示范作用。
市中院二级高级法官徐涛表示,通过评审全市两级法院评选出十佳裁判文书、十佳司法建议,展现了两级法院实战大练兵所取得的成果,同时也收获了专家、委员宝贵的意见建议。针对存在的问题,要坚持做好问题导向、效果导向,不断改进工作,使两级法院行政审判取得更好的成效、更佳的成果。
市中院副院长谢立新在总结讲话中指出,此次行政诉讼实战大练兵,打造了一批典型案例,发掘了一批优质的司法建议,也发现了一批较为成熟的行政审判法官,行政诉讼在监督依法行政,化解行政争议方面取得了一定的成效,但是,也存在一些问题:
一是行政审判类型化、规范化还需要加强;二是简案快审,繁案精审的繁简分流改革还需要深化;三是行政审判法官驾驭庭审的能力还需要增强;四是与行政机关和专家学者深入的融合和沟通还需要深化。
谢立新副院长强调,在下一步工作中:一是要以“一案三建议”为抓手,持续推进“三项机制”工作。以行政机关负责人出庭应诉建议、协调化解实质解决的和解建议、规范行政执法的建议,推进负责人出庭机制、行政审判白皮书机制以及府院联席会机制的建设。
二是以“三同机制”为平台,常态化推进“五大练兵”活动。通过庭审这个课堂、练兵场,充分实现行政机关工作人员、法官、律师同台练兵、同堂培训、同步提升的效果,依托“三同机制”推进行政执法练兵、行政复议练兵、行政应诉能力练兵、庭审能力练兵、实质解纷练兵,最终推动行政争议的实质化解决。
三是以繁简分流为核心,深入推进行政争议实质化解决。深入研究和完善繁简分流机制,真正实现简案快办、繁案精办,进一步强化行政审判监督依法行政的能力,提升解决纠纷的实效。
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