巴中探索“党建+治理”路径

　　创新开展“群众诉求大起底”工作

巴中市巴州区宕梁街道建起市民诉求快处中心，第一时间解决群众反映问题

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　　一边是干净整洁的大街小巷，车水马龙川流不息，一边是热闹非凡的艺术广场，人们伴随着欢声笑语载歌载舞。

　　就在2年前，这里曾是巴中市南池市场，环境脏乱差，周边违章搭建严重，交通秩序混乱，安全隐患突出，群众要求改造的呼吁强烈。2021年12月29日，占地12000平方米的南池艺术广场建成，成为巴中老城区居民日常休闲娱乐的好去处。

　　对于南池艺术广场改造所带来的变化，在这里经营鞋业批发30余年的商户李爱琼深有感触：“一堆堆垃圾没有了，环境卫生搞好了，来耍的人也变多了。”环境焕然一新，李爱琼的生意也蒸蒸日上，她喜笑颜开地告诉记者，2022年以来，她店里的零售额增长了20%。

　　从南池市场到南池艺术广场的转变仅仅是巴中市集中资源和力量破解社会治理短板，全面提升社会治理能力的一个缩影。

　　党的二十大报告要求，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。”近年来，巴中在推进市域社会治理现代化试点实践中，围绕治理体系和治理能力建设，积极探索“党建+治理”路径，创新开展“群众诉求大起底”工作，把服务触角延伸到基层一线，用一件件看得见、暖人心的民生实事托起百姓“稳稳的幸福”。

　　创新“微治理”解决群众烦心事揪心事

　　“之前小区架空层收益有107万元，按每户401元抵扣了物业费，还经常给我们送大米、油等。”如今，对于小区的公共收益分配，巴中市巴州区宕梁街道中坝社区王府景小区的业主赞不绝口。但在该小区建成之初，小区物业与业主却曾因公共收益分配问题多次发生矛盾。

　　如何将群众诉求化解到底？中坝社区党委牵头，组织小区党支部、业委会、物业公司多次召开联席会议，就小区公共区域收益分配进行协商，最终达成一致意见。同时，物业定期公布收益分配账单，让每位业主心中都有一笔“明白账”。

　　顺利拆除南池市场4100余平方米违建并建成南池艺术广场，打通东门大桥南岸群众出行堵点，完成肖家巷等8个临时市场搬迁提升，整治改造30条背街小巷和26个街区人行道……群众诉求“大起底”工作在巴中市开展以来，巴州区以区委主导、纪委主推、政法主抓、辖区主办的方式，摸准摸实群众诉求，实打实解决群众诉求25000余件。

　　据悉，巴中创新“微治理”，将群众诉求“大起底”作为市域社会治理现代化试点的重要抓手，实行党政主导一体调度、民生诉求一表理清、责任链条一环串并、诉求解决一办到底“四个一”工作机制，依托各级综治中心构建区群众诉求综合服务中心、乡镇（街道）群众（市民）诉求快处中心、村（社区）群众诉求服务站三级工作机构，积极组织发动干部、网格员、志愿者等各方力量，收集人民群众在基础建设、基层治理、公共服务、政策兑现等各大领域的合理诉求，一大批群众操心事、烦心事和揪心事得到有效解决。

　　织密“微网格”“红色堡垒”建到家门口

　　通江县沙溪镇王坪村是全国规模最大的红军烈士陵园——川陕革命根据地红军烈士陵园的所在地，这里长眠着25048名红军烈士。

　　91年前，革命先烈用鲜血铸就了这片土地红色底色，而今，这里将基层党的政治建设作为“主引擎”，建强“乡镇党委—村（社区）综合党委—网格党支部—院落党小组—党员中心户”五级“红色堡垒”，赓续红色血脉，凝聚治理合力。

　　在王坪村，由支部带领、党员带头、人人带动，网格员、信息员下沉一线，妥善解决路面硬化、天然气入户、路灯安装等一系列问题，实现“人在网中走，事在格中办”。

　　回忆起去年暴发的山洪，王坪村第16单元格的网格员李金昌还心有余悸。2022年9月，通江县境内强降雨持续，极有可能引发山洪灾害。乡镇发出风险预警到一级网格群里后，李金昌赶紧转发至自己联系的服务群内，并与其他网格员第一时间组织面临山洪威胁的村民迅速撤离。随后发生的洪灾冲毁了部分道路和5户村民的房屋，但由于撤离及时，5户13人全部转危为安，避免了进一步的伤亡和财物损失。

　　“根据居住范围和服务半径，全村每个单元格都分别建立了微信服务群，网格员将每家每户的‘明白人’拉入微信群，第一时间将防火防汛等信息通知到位。”王坪村党总支书记殷雄告诉记者，村里的网格员、信息员大部分由村（社区）干部、党员和入党积极分子担任，他自己就是第1单元格的信息员，“党员干部深入单元格，干部与群众的关系拉近了，基层治理也更实了。”

　　走访民情、收集诉求、调解矛盾、防控疫情、排查隐患……在巴中市，一个个“微网格”织成了基层治理的“服务网”，实现小事不出格、大事不出社；一个个“红色堡垒”建到群众家门口，架起了干部与群众间的“连心桥”。

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文 赵诗柯 张伟