为建设“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地提供坚强法治保障 

——专访乐山市委常委、政法委书记廖全军

　　今年，乐山市作为全国市域社会治理现代化第一期试点地区即将接受验收。回望过去一年，乐山市政法机关持之以恒防风险、破难题、补短板，坚定不移保发展、促改革、护稳定，有效确保了全市政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。

　　乐山政法成绩的取得，背后有何“秘诀”？面对即将到来的市域社会治理现代化试点验收“交卷大考”，乐山如何“备考”？带着这些问题，四川法治报记者近日专访了乐山市委常委、政法委书记廖全军。他表示，乐山有信心打好全国市域社会治理现代化试点验收这场硬仗，护航区域经济高质量发展，着力建设更高水平的平安乐山、法治乐山，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

　　记者：请您简要介绍一下去年以来，乐山市政法机关所取得的重要成果及主要工作做法。

　　廖全军：去年以来，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹发展和安全，落实落细防风险、保安全、护稳定各项措施，打好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾主动仗，有效确保了全市政治社会大局持续稳定。

　　一是党对政法工作的绝对领导持续加强。认真落实《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，丰富完善党委政法委配合组织部“协管”、配合纪委监委“协查”机制，增设1名专职委员，增设配备10名事业编制的市综治中心和配备6名事业编制的市法学会，配齐配强132个乡镇（街道）政法委员，党管政法运行机制和保障体系不断健全。

　　二是全市政治社会大局持续稳定。严格落实社会稳定风险评估机制，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，有效确保北京冬奥会、全国“两会”、省第十二次党代会、省第十四届运动会等重要时间节点全市政治社会大局稳定。

　　三是护航全市经济高质量发展能力持续提升。探索与重庆及周边城市政法系统建立协同工作机制，出台系列服务保障“中国绿色硅谷”建设措施。开展涉金融领域专项审执行动，乐山金融生态环境建设走在全省“第一方阵”。深化长江上游鱼类生态法治保护品牌“鱼跃龙门”建设，“云上金顶”旅游环保审判品牌入围“全省优化营商环境典型案例”。

　　四是平安乐山建设水平持续提高。组织政法干警和群防群治力量参与疫情防控，助力打赢犍为、夹江疫情防控阻击战。常态化开展扫黑除恶斗争，深入排查整治社会治安乱点，开展打击治理电信网络诈骗和打击整治养老诈骗等专项行动，严打各类违法犯罪，2021年，乐山平安建设群众满意度排名居全省第6名，同比上升5位。

　　五是执法司法质效和公信力持续提升。深化司法责任制综合配套改革，完成市县两级行政复议体制改革，实现“一村一辅警”全覆盖，统筹实施智慧公安、智慧法院、智慧检务、智慧司法、智慧磐石“五大工程”，建设政法系统跨部门决策、治理、办案、服务、办公、管理“六大平台”，跨部门办案平台试点经验在全省交流。

　　记者：乐山在政法队伍教育整顿中形成了什么重要经验，取得了哪些重要成果？在政法队伍教育整顿转向做好“后半篇”文章的当下，乐山有何部署？

　　廖全军：政法队伍教育整顿期间，乐山市排查整治顽瘴痼疾4821个，运用“四种形态”处理424人，选树先进典型30人，推进建章立制60项，办理民生实事1.8万余件，创新推出的“爱、宠、暖”游客、“三张清单”、“四项机制”等多项做法获中央第十四督导组肯定。

　　为做好政法队伍教育整顿“后半篇”文章，我们将统筹推进巩固政法队伍教育整顿成果、推进全面从严管党治警各项工作，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的新时代政法铁军。

　　一是突出政治建警。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，分层分类开展政治轮训，健全政法干警思想状况动态分析研判机制，准确把握干警思想动态。

　　二是突出制度管警。结合政法领域全面深化改革，深入剖析执法司法问题根源，完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度体系，提升队伍管理水平。

　　三是突出能力强警。深入开展轮值轮训、岗位练兵、技能比武等活动，加强法官、检察官、警察、司法行政干部同堂培训，提升实战能力。

　　四是突出从严治警。持续清除害群之马，常态化制度化整治顽瘴痼疾，加强纪律作风督查巡查，综合运用党性教育、谈心谈话、纪法震慑、案例警示等方式，督促铁规禁令落实到位。

　　记者：乐山作为全国市域社会治理现代化第一期试点地区，今年即将迎来“交卷大考”。目前试点成果如何？今年将有哪些工作部署？

　　廖全军：乐山市委、市政府高度重视市域社会治理现代化试点工作，高位谋划、统筹推动，各地各部门对标任务要求，狠抓补短创新，稳步推进试点各项工作，取得了明显成效。

　　一是健全一批制度机制。成立党政“一把手”为双组长的平安建设领导小组，组建专项组10个、工作专班N个，形成“1+10+N”工作体系，推动11个县（市、区）全覆盖建立平安建设协调机制。在全省率先完成市县两级城乡基层治理委员会机构组建，将政府职能整合下沉到村（社区），构建党政主导、属地主责、部门主管、基层主抓的工作格局。

　　二是实施一批治理工程。一体推进平安建设、市域社会治理现代化试点、城乡基层治理，统筹开展固本强基、对标补短、重点关爱、三色预警、铁腕铸盾“五大行动”。推进社会组织参与社会治理覆盖工程，创新“服务集成”公益项目运作模式，探索“契约化”共建，推动政府与社会组织以“协议+清单”方式提供社会服务。推进“互联网+”社会治理深化工程，在全省率先试点公安一体化政务服务平台，全面推行法律援助、调解、公证、仲裁、司法鉴定等“一站式”全业务法律服务。

　　三是建设一批夯基项目。构建“综治中心+网格化+信息化”社会治理模式，推动市县乡村四级综治中心规范化建设，全市1370个村（社区）“雪亮工程”实现全覆盖，“慧眼工程”累计推广建设15.1万路。各级矛调中心按“五有”要求实战化运行，打造“50+”等纠纷调解品牌，纠纷调解成功率保持在98%以上。完善网格化服务管理机制，着力构建“全科网格、多网合一”，促进队伍、平台、流程、数据融合。

　　四是破解一批治理难题。创建乐山市康复救治中心，首创国家级水平的社会心理服务平台“海棠心悦”App，构建“1+12+N”社会心理服务体系。创新打造“法治三画”“海棠花开”等乐山法治品牌，提升法治软实力。

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　　五是打造一批精品样板。在城市社区打造“心连心·邻里中心”便民服务综合体，构建城市基层治理“红色邻里圈”，实现“群众一句话诉求、社区五分钟响应、问题一小时办结”闭合循环。在农村健全村规民约，大力推广“积分制”管理，形成犍为“积分+志愿服务”、沙湾“造血式”积分管理等创新经验。在市域内壮大志愿服务队伍，广泛动员群众积极参与社会治理。积极开展“1+ 8”示范试点成果推广应用，“乡村振兴战略背景下彝区法治新寨建设的探索”课题入选四川法治蓝皮书。

　　乐山市将压紧压实责任，进一步梳理自查、精准发力，全面补齐短板弱项，进一步总结提炼经验做法，努力推出更多新经验、新样板。

　　记者：2022年乐山市政府工作报告明确了多项任务。乐山政法机关将如何抓好主责主业，护航区域经济高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境？

　　廖全军：我们将围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“345”工作思路，统筹开展筑牢政治安全防线、矛盾纠纷排查化解、重大涉稳风险化解、信访积案难案化解、社会治安排查整治、安全生产集中整治、守住网络安全底线、未成年人权益保护、社会心理服务提质、公共法律服务增效等十大“除险保安百日攻坚行动”，筑牢防风险、保平安、护稳定的铜墙铁壁，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

　　一是着力在防范化解重大风险上下更大功夫。深化维护政治安全“四大工程”，落实社会稳定风险评估，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　二是着力在服务保障经济社会高质量发展上下更大功夫。全面融入成渝地区双城经济圈建设，加大知识产权和各类市场主体合法权益的执法司法保护，持续优化法治化营商环境，为加快提升乐山区域中心城市发展能级，建设“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地提供坚强法治保障。

　　三是着力在完善共建共治共享社会治理格局上下更大功夫。聚焦解决影响平安建设成效的问题隐患，完善网格化服务管理机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗、养老诈骗、拐卖妇女儿童等违法犯罪，持续推进市域社会治理现代化。

　　四是着力在不断提升执法司法质效和公信力上下更大功夫。加快推进政法领域全面深化改革，抓紧抓实执法司法制约监督和责任体系改革、市县两级地方法院检察院财物统一管理改革，优化“互联网+政法公共服务”体系，进一步提档升级“法治公交”“法治三画”等乐山普法品牌，持续巩固“我为群众办实事”实践活动成果，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（四川法治报-法治四川新闻客户端记者 刘任）