担当作为 创先争优 为建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献政法力量

——专访广元市委常委、政法委书记曹建奎

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 刘祥玖 蒋京洲 郝飞

　　近年来，广元市政法机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省第十二次党代会和省委工作会议相关要求，紧扣中心，促发展、护稳定、保安全、惠民生，为建设川陕甘结合部现代化中心城市提供了坚强政法保障。广元市群众安全感满意度测评连续8年位居全省前列，广元连续11年被评为四川省维护稳定工作先进集体，连续6年入选“中国最安全城市”，成功创建首批“全国禁毒示范城市”，市扫黑除恶专项斗争领导小组获全省一等奖。

　　面对新时代、新要求、新挑战，广元市委常委、政法委书记曹建奎在接受四川法治报记者采访时表示，广元市政法机关将持续加强党对政法工作的绝对领导，聚焦主责主业，护航中心大局，纵深推进高水平平安广元、法治广元建设，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，切实回应人民群众更高期待，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　坚持党对政法工作的绝对领导

　　政法机关首先是政治机关，讲政治始终是第一要求。如何做到旗帜鲜明讲政治，把党的绝对领导落实到政法工作各方面全过程？对这一问题，曹建奎从加强思想理论武装和坚持完善制度落实两个方面，给出了“广元方案”。

　　曹建奎表示，推动各级政法机关和广大政法干警把旗帜鲜明讲政治贯彻到政法工作各方面、全过程。首先，要抓好科学理论武装，不断巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，教育引导广大干警真正学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，树牢理想信念，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，把党的绝对领导落实到政法工作各方面全过程，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、扞卫者。

　　再者，要胸怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮、行动特别果断，坚决抵制各种错误言行，提前防范应对容易诱发政治风险的敏感因素，用实际行动体现坚定的政治立场和政治能力。全面落实意识形态工作责任制，结合落实政法新媒体建设发展部署要求，促进融合发展，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、管理权和话语权。

　　曹建奎表示，要持续抓好贯彻《中国共产党政法工作条例》和我省实施细则情况专项督导。抓实政治督察、纪律作风督查巡查，重点监督检查政法机关贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示批示以及贯彻执行中央、省委和市委的决策部署等情况。坚持把党的绝对领导作为最高政治准则，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，健全完善严明政治纪律、严守政治规矩的制度机制。党委政法委要完善统筹协调机制，善抓大事，敢抓难事，会抓急事，不断提高党领导政法工作的制度化规范化科学化水平。

　　破解市域社会治理基层落地难题

　　8月15日，第九次全国市域社会治理现代化试点工作交流会召开，广元作为全国10个地市之一、我省唯一地市作了典型经验交流发言。广元的治理经验有何独到之处？曹建奎以“群团助推”破题，向记者解释了广元的“治理奥秘”。

　　曹建奎认为，市域社会治理很多问题重在部署设计，难在基层落实。广元市政法机关紧紧依靠群团组织这个党和政府联系人民群众的桥梁纽带，注重创新党建带群建制度机制，发挥工会、共青团、妇联、法学专家等群团组织作用，不断向基层延伸工作范围，有力推动了社会治理。

　　工会组织向新业态行业拓展。曹建奎告诉记者，广元市有快递外卖员、网约车司机等新业态劳动者近3万名，曾发生多起违法用工、社保参保等纠纷。面对这一问题，广元市总工会在新业态领域建立多个工会，在美团、万顺打车等新业态企业建立“职工之家”，在城区要道布建“蜀门小哥”“司机驿站”服务站，为新业态劳动者提供服务，把他们团结在工会组织中。同时强化权益保障，指导制定新业态企业劳动标准，完善工资集体协商机制，推动建立工会调解、劳动仲裁、法院调判联动机制。

　　共青团活动教育阵地向基层搭建。主导建立乡级“青年之家”、学校和社区“青年活动中心”，带动青年参与治理。建立“小区点单、团员接单”服务机制，组织青年志愿者配合开展治安联防、关爱孤寡等活动。同时组织“青年讲师团”进社区、进学校，开展“青春育苗”法治教育，防范网络色情赌博、吸毒等社会问题。在“青年之家”建立青年维权站，配合政法单位联动处置青少年权益保护类案件。

　　妇联工作力量向网格延伸。针对农村留守妇女儿童多、婚姻家庭纠纷多等问题，妇联力量下沉，及时发现报告隐患。农村所有网格均有妇联执委包联，将家暴等隐患线索和婚姻家庭纠纷纳入网格员入户走访排查重要内容。对留守妇女儿童和单亲、失亲、困难、残疾、矛盾突出家庭，建立台账并定期走访。会同政法单位在所有乡镇综治中心建立“家事和议庭”，组建金牌妇干流动调解队，通过“情绪疏导、亲情调解、妇联帮扶、家庭教育”化解家事纠纷。

　　法学会专家力量向重点领域引入。市县两级法学会组织800余名法律工作者参与社会治理。成为党政“智囊”、成为企业“参谋”、成为村居“顾问”，为助推社会治理提供法治保障。

　　推动基层群众矛盾纠纷就地化解

　　维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，也是今年全年工作的主基调。曹建奎告诉记者，广元市政法机关聚焦社会稳定风险隐患，在源头维稳、主动创稳、制度建稳上持续发力，牢牢掌握维稳工作主动权，努力将矛盾纠纷化解在市域范围，做到小矛盾小纠纷不出村（社区），大矛盾大纠纷不出县区。

　　“事要解决”是曹建奎强调的首要目标。他表示，政法机关要坚持以人民为中心，认真对待群众诉求，真心实意化解社会矛盾，以推进矛盾纠纷多元化解协调中心规范化建设为抓手，加快建设一站式多元化解机制、一站式诉讼服务中心，从而有效整合信访、司法等领域调解资源，推进“矛盾纠纷一地办”。扎实开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，加强社会心理服务和危机干预，严格落实重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，建立《突出风险问题清单》，分层分类落实工作责任。

　　要严格落实社会稳定风险评估制度，将社会稳定风险评估作为重大决策前的刚性前置程序，按照属地管理、分级负责，谁决策谁负责、谁主管谁负责的原则，扎实做好重大决策社会稳定风险评估。深入总结分析近年来主要矛盾纠纷，建立健全防范机制，避免同样问题反复出现。对一些明显不符合经济社会发展规律，容易引发不稳定事件的活动和行为，政法单位要主动联合主（监）管部门提前进行预警、干预乃至制止。 同时，要始终坚持以人民为中心的发展思想，增强危机意识和风险意识，树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效破解影响平安建设成效的问题隐患，切实维护人民群众切身利益。

　　曹建奎表示，广元市政法机关将坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。加强公共安全风险隐患综合治理、严厉打击突出违法犯罪、持续净化社会治安环境。同时加快推进政法智能化建设，推动政法大数据平台、跨部门办案平台、涉案财物管理系统、政法涉密视频会商系统等一批重点建设项目取得突破性进展，加强视频技术在维护稳定、治安防控、保障民生等方面应用，全面提升预测预警预防和应急处置能力。

　　推动广元建设川内最优营商环境

　　围绕中心服务大局是政法机关的重要职责。曹建奎要求广元市政法机关必须锚定市第八次党代会描绘的宏伟蓝图，立足新发展阶段，着眼贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极投身“拼经济搞建设”，促进广元高质量发展，充分发挥法治引领、规范和保障作用。具体而言，有以下几个着力点：

　　推动建设最优营商环境。针对企业发展中的痛点难点堵点组织“法律体检”，畅通涉企纠纷化解“绿色通道”；严防刑事执法介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任；健全涉企冤错案件甄别纠正机制，构建知识产权侵权惩罚性赔偿制度；加大反垄断、反不正当竞争等领域执法司法力度，保护合法生产经营；围绕重点产业“强链延链补链”工作，推进法律服务向全链条拓展，对重点项目实施专项法律服务；围绕环保督查反馈意见整改落实，依法妥善办理涉碳排放交易、用能权、绿色金融纠纷等案件，全面落实环境公益诉讼制度，助力打好蓝天碧水净土保卫战。

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　　促进法治合作护航区域开放合作。加强与成渝两地、毗邻地区和其它地区政法工作协作，建立工作沟通机制和合作平台，为促进区域协同发展、构建全市更高水平开放发展新格局提供有效法治保障。

　　不断提升群众法治获得感。推动民法典深入贯彻实施，依法保护各类民事主体合法权益，维护社会公平正义。以零容忍态度打击社会保障、疫情防控、防汛救灾、扶贫救助及“三农”等领域违法犯罪，扎实做好法律援助和司法救助，让发展成果更多更公平惠及全体人民。进一步健全执行工作长效机制，完善信用监督、警示和惩戒体系，综合施策治理执行难。深入推进农村司法体系建设，优化基层政法力量布局及工作方式。深化政法机关“放管服”改革，推出更多“非接触”“预约制”执法司法服务。深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续办好政法工作“十件重点实事”，不断增强群众对政法工作的获得感和满意度。