目前，预付费消费逐渐成为了热点经营模式，但其在高速发展之余也带来了一定的监管风险。如何加强依法监管寻求破解之道？1月11日，省人大代表、西南科技大学法学院院长何显兵告诉记者，在今年省两会上，他带来了加强预付费消费监管的建议。

　　何显兵提出：“目前，我国专门针对预付费消费的法律依据只有商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，其将监管行业类别限于《单用途商业预付卡行业分类表》零售业、住宿餐饮业和居民服务业三大行业中的8大类41小类，且监管对象只限于企业法人，不包括如理发店、健身房这类个体工商户。从实践来看，预付费消费的监管缺乏充分的法律依据，监管难度较大，难以形成有效监管，常出现不法分子‘恶意圈钱’‘关门跑路’等违法现象，相关投诉居高不下。”

　　对此，何显兵提出了五点建议。

　　制定预付费消费监管地方性法规。在《单用途商业预付卡管理办法（试行）》基础上，拓宽预付卡监管范围，将与群众生活息息相关的健身、美容美发、教育等行业的预付卡全部纳入监管范围，不再区分是否为企业法人经营主体。

　　完善预付卡发行监管制度。建议建立市场准入制度，提高预付卡发行门槛，对采取预付费交易的经营者进行合理科学的限制，改变“想发就发”的低门槛现状。

　　强化联合监管。推动建立商务、税务、市场监管等多部门共同参与的协同监管机制。商务部门主要负责备案管理、行政执法，对预付费消费凭证进行规范；市场监管部门负责处理消费纠纷；银行机构负责预付费资金、保证金和风险救济金监管；税务部门开展相关税收征收工作，防止偷税漏税，并通过税收掌握预付费交易的发展情况，对预付费交易进行调控。

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　　建立健全预付费资金监管体系。引入金融科技监管技术，实现预付费消费体系资金闭环管理，并要求发卡商家根据发卡数额和额度提交一定比例的保证金或者提供财产登记担保。

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　　规范预付费收费。监管部门应定期检查辖内服务机构收取预付费情况，并督促、收取预付费的服务机构定期报送预付费累计收取人数、金额、使用和结余情况等信息，及时发现、消除风险隐患。

　　（四川法治报-法治四川新闻客户端记者 刘文慧）