我省2022年度法治政府建设工作情况报告出炉
法治政府建设迈上新台阶
3月28日举行的省十四届人大常委会第二次会议上，受省政府委托，省司法厅厅长刘志诚就四川省2022年度法治政府建设工作情况作报告。报告显示，过去一年，我省推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，法治政府建设呈现新态势、迈上新台阶。
全面加强党对法治政府建设工作的领导
深入学习贯彻习近平法治思想。省政府常务会议、省政府党组（扩大）会议及时传达学习习近平总书记关于法治建设的系列重要论述，研究制定贯彻措施。坚持省政府常务会议学法制度，引导领导干部坚定法治信仰、树牢法治思维。持续加强政府工作人员法治培训，组织全省92.4万名国家工作人员学法考法，干部职工法治意识和法治素养稳步提升。
强化统筹推动。坚决贯彻省委关于全面依法治省决策部署，《政府工作报告》对法治政府建设重点工作进行系统安排。省政府主要负责同志自觉扛起第一责任人职责，将全面加强依法行政作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手。围绕省委全面依法治省委员会2022年工作要点，印发法治政府建设年度重点工作安排，细化明确9个方面具体任务。严格执行重大事项请示报告制度。
压实工作责任。将政府系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治政府建设纳入年度省级督查检查考核计划。
不断提高决策质量和效率
完善决策机制。全面落实决策程序制度，严格遵循法定权限和程序对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大事项作出决策。切实规范“三重一大”决策机制。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。
规范决策行为。在省政府门户网站设置“决策公开”专栏，充分听取重大行政决策事项意见建议，及时公开意见征集情况、反馈决策结果。严格落实集体讨论、听取意见、集思广益、会议决定程序规定，邀请公众代表列席省政府常务会议，不断提高决策质量。严格落实重大行政决策终身追责制度和责任倒查机制，加强对《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》贯彻执行情况督促检查，深入开展规范政府特许经营行为专项工作。全面完成省行政复议体制改革任务，充分发挥化解行政争议主渠道作用。
严格决策把关。全面落实合法性审查制度，加大审查力度，做到应审必审。统筹律师、高校专家、部门实务工作者等专业力量参与合法性审查，修订《四川省法律顾问团管理办法》，进一步加强和规范法律顾问团工作，有力保障决策依法合规。
深入推进法规规章体系建设
提升立法工作质效。完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，提请省人大常委会审议法规草案16件，制定、修订、废止政府规章7件。加强区域协同立法，与重庆市深化区域发展问题研究，推动建立衔接统一的法规制度，服务成渝地区双城经济圈建设重大战略。
创新立法工作机制。建立行政立法立项论证机制，完善立法计划编制工作规程，科学制定年度立法计划，并有序组织实施。健全立法进展情况定期通报制度，发挥行政立法基层联系点、行政立法咨询专家库作用，夯实立法工作底部基础、汇集更多共识。
加强行政规范性文件管理。深入贯彻实施《四川省行政规范性文件管理办法》，全面加强行政规范性文件制定、备案、清理等工作，认真落实《四川省备案审查交叉审查办法（试行）》，健全行政规范性文件合法性审核机制。
全面提升行政执法规范化水平
完善行政执法机制。坚持“依法放权赋能”，编制行政执法地方标准4个，推动行政执法“三项制度”向基层延伸。常态化开展行政执法突出问题群众评议活动，推动整改各类问题982个。组织实施“智慧执法云平台”建设应用试点，持续运行四川省行政执法综合管理监督信息平台，初步建成四川执法数据库。
推行包容审慎行政执法。持续规范行政裁量权，在“首违不罚”规则基础上，制定《四川省市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施适用规则》，进一步扩大包容审慎措施适用范围、完善市场监管包容审慎监管体系。
强化行政执法监督。印发行政执法协调监督职责指导清单，推动健全省市县乡四级全覆盖协调监督工作体系，贯通融合政府督查、政府行政执法监督和行政检查，形成监督合力。组织开展行政执法案卷抽查和专项监督检查，全面提升行政执法监督质效。
着力打造法治化营商环境
深化重点领域改革。在破除地方保护、市场主体准入和退出等10个方面推出70条改革举措，并将全国首批营商环境试点改革举措全部纳入其中统筹推进。全面实行行政许可事项清单管理，创新构建具有四川特色的政务服务事项“一单一图一表”管理体系。建立健全以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
提升政务服务效率。制定“一网通办”三年行动方案，实施2022年“一网通办”工作重点任务，推进政务服务“联通办”。推进川渝政务服务一体化，实现101项高频政务服务事项“川渝通办”、30项电子证照互认共享。
强化政务诚信建设。完善政务诚信评价指标体系，开展全省政务诚信评价工作。依托四川省社会信用信息平台，开展双公示数据专项治理。确保行政权力在阳光下运行自觉接受人大法律监督和政协民主监督。创新推出省领导衔接办理人大代表建议、政协委员提案制度，主动听取意见建议，推动研究解决重大问题和重要事项。按规定向省人大常委会报告法治政府建设工作，抓好对法治政府建设审议意见的贯彻落实。
依法接受审计监督。认真抓好省委省政府主要领导经济责任审计、国务院专项督查和国家统计督查等反馈问题整改落实。紧扣重大战略部署开展跟踪审计，全年审计（调查）4593个单位。
深化政务公开接受社会监督。坚持应公开尽公开，集中公开现行有效省政府规章162部、市（州）政府规章140部，主动公开省政府（办公厅）行政规范性文件17件及其他政策文件197件。在25个县开展政务公开促基层政府治理能力提升试点，走好网上群众路线，共收到群众留言 1640万余件，按时办结1550万余件，群众满意率达到95%以上。
持续提升基层依法治理水平
统筹疫情防控和经济社会发展。严格依法实施防控措施，严厉打击破坏疫情防控的违法犯罪行为，依法妥善化解涉疫矛盾纠纷。坚持在法治轨道上全力以赴拼经济、搞建设，打出稳增长30条等政策“组合拳”，以超常举措稳住经济基本盘。制定完善系列突发事件应急预案，确保重大突发事件处置决策依法程序合规。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善先行调解、诉讼辅导等对接联动机制。
深入开展普法宣传教育。深化拓展“法律七进”活动，统筹开展“法治四川行”一月一主题活动。加强基层法治示范创建，累计创建“全国民主法治示范村（社区）”230个，命名首批省级“民主法治示范村（社区）”200个和“农村法治教育基地”117个。
加快公共法律服务体系建设。大力实施《四川省“十四五”公共法律服务体系建设规划》，加快建设省级公共法律服务中心，实现公共法律服务五级全覆盖。“天府中央法务区”建设有序推进，引进各类涉法律服务机构100余家。
四川法治报-法治四川新闻客户端记者 赵文
